即便住建部方面做出了不设查询端口、权限的表态，但这不能消除盘根错节的既得利益者的担忧，隐藏更深的房叔、房婶们，害怕“奶酪”暴露在朗朗乾坤下。

住建部关于住房信息联网工作进程的预设，或是终要落空。

历时三年联网工作进展缓慢

2010年1月7日，国务院办公厅发布的《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》中指出，地方人民政府要继续加强房地产市场统计、分析和监测；2010年4月17日，国务院办公厅发布了《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，首次明确要完善房地产市场信息披露制度，住房城乡建设部要加快个人住房信息系统的建设。

住建部从2010年开始推行全国房地产信息联网系统，目前已经成型的住建部“全国房地产信息联网系统”由三个子系统组成，即个人住房信息系统、保障性住房信息系统和住房公积金监管系统。住建部在2012年6月如期完成了40个主要城市的联网目标之后，联网的扩围工作却在一定程度上陷入了停滞状态。

据记者了解，住房信息联网工作进展并不十分不顺利。在今年全国“两会”上，住建部副部长齐骥才公开表示，40个城市的住房信息联网工作已经完成，下一阶段的目标是，在今年6月底完成500个城市的住房信息联网工作。

不过，所谓的40个主要城市究竟包含了哪40个，是否是直辖市、省会城市及计划单列市，住建部始终没有给出明确答案，今年原本预计联网的500个城市又是哪些，更是让人摸不透。

今年3月28日，国务院办公厅发布关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知。要求各地区、各部门用3至5年时间完成《方案》提出的各项任务，其中要求出台并实施不动产统一登记制度，2014年6月底前出台不动产登记条例。

住建部、国土资源部会同国务院法制办启动了《不动产统一登记条例》的起草准备工作。而如何在制度设计的进展和技术基础完善方面合理匹配，将成为不动产统一登记制度推行所需面对的重大命题之一。

扩围工作困难重重

“联网进程体现了中央与地方的博弈。”中国人民大学公共管理学院副教授杨宏山分析认为，从现在的联网程度来看，在全国范围收集宏观数据的基本意图还是得到了支持。但推进的速度缓慢，说明地方政府顾虑很大。为了推进，住建部做出了很大程度的妥协。在妥协过程中，也减少了联网系统本来能够而且应该承载的更多功能。

在联网工作扩围之初，住建部部长姜伟新就曾表示，住房信息联网系统有相当的难度，但要继续努力把它建立起来。

中国房地产学会副会长陈国强认为，全国住房信息联网本身，只是房地产市场的一项基础建设、一个平台，并不一定就要与房地产限购或者房地产市场的各种政策有直接联系。中纪委是否利用这个平台查处贪腐，住建部是否用这个平台了解信息、制定政策，都是“用不用、怎么用”的问题，跟平台建设本身不是一码事，不应混为一谈。

住房信息联网系统的推进之所以有阻力，主要还在于一些拥有过多房产的利益人。

此外，历史遗留问题也阻碍着住房信息联网工作的推进。我国在房改之后就再也没有进行过房产普查，除了商品住房以外，各地还存在大量的其他房产，可能未录入住房信息系统，包括名目繁多的保障房、房改房、自建房等。有些地区的住房信息还是纸质档案，未录入电子信息库。

我国从计划经济向市场经济转型的过程中，不动产比如土地、房屋等产权的主体很复杂，但是全国统一登记又需要明确产权的归属，因此短期内很多房屋的产权难以确定归属。”中国国际经济交流中心研究部副研究员马庆斌表示。

在马庆斌看来，没有理顺的利益关系是影响地方政府积极性的主要因素。一方面是国家利益和地方政府之间的利益没有理顺，对地方政府来讲，个人住房信息系统联网平台的设立除了消耗巨大的资金、人力之外，并没有明确的短期利益。另外一方面是在保障登记系统建立中，公共利益和私人利益之间的关系没有理顺：这个系统的信息公开到什么程度？谁可以查？以什么目的来查？由谁来监督？在这些问题理顺之前，房地产联网建设主体的积极性很难提高。（证券日报李木子）