中国外交部副部长傅莹近日再次约见菲律宾驻华使馆临时代办蔡福炯，就黄岩岛事件提出严正交涉。不少人开始注意到，自去年2月前任驻华大使周清琦卸任以来，菲律宾驻华大使一职至今依然空缺。据菲律宾媒体报道，造成这种局面的原因是，由总统阿基诺三世直接提名的候选人李永年，3次上报国会却未获批准。

李永年和阿基诺三世的父亲是同窗挚友，亲如兄弟。阿基诺父亲遇刺身亡后，李永年曾全力赞助其夫人竞选，并将其推上了总统宝座。阿基诺夫人上任后，李永年得到重用，他先是被任命为总统特别顾问兼无任所大使，后又两度被推荐出任菲华商联总会理事长。不过，“任人唯亲”并非李永年提名遭“卡壳”的主要原因。据菲《论坛报》等媒体报道，国会任命委员会成员认为，李永年缺乏外交经验，应该接受相关培训。

事实上，菲外交部内部也对李永年获提名表示反对。一名资深外交官说，在中菲两国可能面临海上冲突的敏感时刻，委派一名能处理复杂国际问题、能坚决捍卫国家利益的驻华大使非常重要，而李不具备这样的能力。另外，难以让外交部接受的还有他77岁的高龄。

在黄岩岛事件背景下，阿基诺三世决定尽快摆脱派不出驻华大使的“尴尬”局面。于是，总统府开始启动看似体面、合法的“换人程序”。4月12日，李永年致函总统请求取消其候选人资格。4月16日，阿基诺表示正在考虑提名新的驻华大使人选。

据阿基诺透露，他已经拿到了外交部提供的新名单，但他需要更多的人选。他说，自己看好的一名候选人近期中风，所以不得不考虑别的候选人。

目前，中菲除互设大使馆外，中国在宿务设有总领馆，在拉瓦格开设领事馆。菲政府在厦门、广州、上海、重庆、香港和澳门分别设有总领馆。不过，自从去年2月菲前任驻华大使周清琦卸任以来，菲律宾驻华使馆一直由临时代办蔡福炯行使使馆首长的职权。

需要指出的是，临时代办不是依据国书就任的，因而不是正规的外交使节。菲方迟迟不任命新大使，这种“不对等”的做法，无疑给中菲两国间的外交沟通带来不便，某种程度上也是对中方的不尊重。

世界新闻报